GEBTA impugna el concurso de 604,8 millones para gestionar los viajes de los ministerios
La asociación de agencias de viajes de empresa solicita la suspensión y anulación de los pliegos al considerar que contienen múltiples infracciones legales y condiciones económicamente inviables para las TMC.
GEBTA ha presentado un recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) contra el concurso para la prestación de servicios de agencia de viajes de la Administración General del Estado, valorado en 604,8 millones de euros y destinado a gestionar los desplazamientos de ministerios y organismos públicos.
El recurso, presentado el 2 de septiembre, solicita la suspensión del procedimiento y la anulación de los pliegos. Según GEBTA, el documento elaborado por la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación contiene diversas infracciones que la asociación agrupa en tres grandes bloques.
Objeciones: costes, descuentos y márgenes
Según GEBTA, la primera infracción afecta al planteamiento económico del concurso. La asociación cuestiona la falta de justificación de la estructura de costes, la exigencia de descuentos lineales sobre las tarifas aéreas, determinadas mejoras en los seguros de viaje sin coste adicional y, en general, cláusulas que, a su juicio, pueden obligar a las agencias a trabajar con precios que no cubren sus costes reales o eliminan su margen comercial.
Los criterios económicos tienen un peso relevante en la licitación. Según las condiciones publicadas, los cargos de gestión representan un 40% de la puntuación y los descuentos sobre la facturación de servicios aéreos otro 20%.
El segundo bloque denunciado por la asociación se refiere a determinadas obligaciones incluidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas que, según GEBTA, pueden resultar imposibles de cumplir debido al funcionamiento del mercado del transporte o porque exceden las funciones habituales de una agencia de viajes.
El tercer grupo incluye cláusulas que, siempre según la asociación, podrían entrar en conflicto con otras normativas, entre ellas las relativas a protección de datos, regulación del mercado asegurador y normativa IATA.
Segundo recurso de GEBTA en menos de un año
No es la primera vez que la asociación cuestiona las condiciones de contratación de los viajes de la Administración. En 2025 GEBTA ya recurrió el Acuerdo Marco para la contratación de servicios de agencia de viajes por considerar que vulneraba la normativa y los principios de libertad de empresa y competencia. Aquel procedimiento terminó declarándose desierto al no presentarse ofertas, por lo que el tribunal no llegó a entrar en el fondo del recurso.
GEBTA critica también que la Administración no haya recurrido a las consultas preliminares de mercado previstas en la Ley de Contratos del Sector Público antes de elaborar los pliegos. La asociación considera que un mayor diálogo con las agencias habría permitido diseñar un modelo más adaptado a la realidad operativa del business travel y evitar un nuevo conflicto jurídico.
Según GEBTA, las agencias especializadas en viajes corporativos generan una facturación anual superior a 4.000 millones de euros y contribuyen indirectamente a alrededor de 390.000 millones de euros de actividad empresarial en España.
